افزایش آستانه دستمزد برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) در همه استان‌های کانادا از ۱۷ ژوئیه

نکات کلیدی

• از ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۶، در همه‌ی استان‌ها و قلمروهای کانادا، حداقل دستمزدِ جریانِ کم‌دستمزدِ برنامه‌ی کارگران خارجی موقت (Temporary Foreign Worker Program یا TFWP) افزایش یافته است؛ از ۳۱٫۲۰ دلار در جزیره‌ی پرنس ادوارد تا ۴۸ دلار در قلمرو شمال‌غربی.
• کارفرمایان در ۲۷ منطقه‌ی کلان‌شهری با نرخ بیکاریِ ۶ درصد یا بیشتر — از جمله تورنتو، مونترال، ونکوور و کلگری — همچنان نمی‌توانند برای مشاغلی زیرِ آستانه‌ی جدید، درخواستِ جدید یا تمدیدِ جریانِ کم‌دستمزد ثبت کنند.
• پذیرش‌های مجموعِ TFWP و برنامه‌ی تحرکِ بین‌المللی (International Mobility Program یا IMP) در سال ۲۰۲۶ به‌شدت کاهش یافته: TFWP بیش از ۵۰ درصد و IMP معادل ۶۹ درصد نسبت به دوره‌ی مشابه در سال ۲۰۲۴.

استفاده از جریانِ کم‌دستمزدِ کارگرانِ خارجیِ کانادا برای کارفرمایان گران‌تر شده است؛ زیرا در این هفته، حداقلِ دستمزدِ مجاز در سراسرِ کشور افزایش یافته است.

آستانه‌های جدید در سراسر کشور اجرا شد

دولتِ فدرال کانادا، کفِ دستمزدِ ساعتی‌ای را که کارفرمایان باید پیش از استخدام یا تمدیدِ استخدام از طریق جریانِ کم‌دستمزدِ TFWP رعایت کنند، به‌روزرسانی کرده است. این تغییر از ۱۷ ژوئیهٔ ۲۰۲۶ اجرا شده و همه‌ی استان‌ها و قلمروها را دربر می‌گیرد.

این ارقام بر مبنای ۱۲۰ درصدِ میانگینِ دستمزدِ هر استان یا قلمرو تعیین می‌شوند؛ فرمولی که با افزایشِ دستمزدهای منطقه‌ای، آستانه را نیز بالا می‌برد. تنها قلمرو شمال‌غربی در این دوره بدون تغییر ماند.

کجاها هنوز ممنوعیتِ استخدام برقرار است

کارفرمایانِ واقع در یک منطقه‌ی کلان‌شهری با نرخ بیکاریِ ۶ درصد یا بیشتر، مستقل از ارقامِ بالا، نمی‌توانند برای مشاغلی زیرِ آستانه، درخواستِ کم‌دستمزدِ جدید یا تمدید ثبت کنند. این ممنوعیت هم‌اکنون ۲۷ منطقه‌ی کلان‌شهری را شامل می‌شود:

قواعد برای کارفرمایانِ خارج از مناطقِ مسدودشده

کارفرمایانِ خارج از این ۲۷ منطقه‌ی کلان‌شهری همچنان می‌توانند زیرِ آستانه استخدام کنند، اما فقط با رعایتِ مجموعه‌ای از شرایطِ اضافیِ جریانِ کم‌دستمزد:

• سهمیه‌ی ۱۰ درصدی برای نسبتِ کارگرانِ استخدام‌شده از طریقِ TFWP در هر محلِ کار، که برای بخش‌های معافی مانند ساخت‌وساز و تولید مواد غذایی به ۲۰ درصد می‌رسد؛
• یک معافیتِ موقتِ روستایی از ۱ آوریل ۲۰۲۶ تا ۳۱ مارس ۲۰۲۷ که سهمیه را برای کارفرمایانِ روستایی در استان‌های مشارکت‌کننده به ۱۵ درصد افزایش می‌دهد؛
• حداقلِ هشت هفته آگهیِ شغلی در سه ماهِ گذشته — دو برابرِ حداقلِ چهار هفته‌ایِ جریانِ پردستمزد؛
• تلاش‌های استخدامی که به‌طور مشخص گروه‌های کم‌نمایش‌داده‌شده، از جمله بومیان و افرادِ دارای معلولیت را هدف قرار دهند؛
• برنامه‌ریزیِ ویژه برای جست‌وجوگرانِ کارِ ۱۵ تا ۳۰ ساله؛ و
• تعهد به ارائه‌ی مصاحبه یا پیشنهادِ شغلی به هر تطبیقِ Job Bank با امتیازِ دو ستاره یا بالاتر، در مقایسه با آستانه‌ی چهار ستاره در جریانِ پردستمزد.

کارفرمایانی که از جریانِ کم‌دستمزد استفاده می‌کنند، همچنین باید مسکنِ «مناسب و مقرون‌به‌صرفه» و هزینه‌ی رفت‌وبرگشتِ کارگرانِ خارجی را تقبل کنند.

کارکردِ واقعیِ TFWP

TFWP به کارفرمایانِ کانادایی اجازه می‌دهد در صورتِ نبودِ شهروند یا اقامت‌دائمِ واجدِ شرایط، جایگاه‌های شغلی را با کارگرانِ خارجی پُر کنند. برای استفاده از آن، کارفرما باید ابتدا ارزیابیِ تأثیرِ بازارِ کار (Labour Market Impact Assessment یا LMIA) مثبت یا بی‌طرف از دولتِ فدرال بگیرد؛ اجازه‌کارِ حاصل، دارنده را فقط به همان کارفرما و همان شغل محدود می‌کند. در هر دو جریانِ کم‌دستمزد و پردستمزد، کارفرمایان باید بالاترینِ رقم میان این دو را بپردازند: دستمزدِ میانگینِ منطقه‌ای برای آن شغل، یا معادلِ دستمزدی که شهروند یا اقامت‌دائمِ کانادایی در همان شغل و همان محل دریافت می‌کند.

برنامه‌ای زیرِ فشار

برنامه‌ی TFWP در کانادا با انتقادهای پیوسته مواجه بوده؛ منتقدان می‌گویند این برنامه به سرکوبِ دستمزدها و افزایشِ بیکاریِ جوانان کمک کرده است. در واکنش به این نقدها، دولتِ فدرال در سال ۲۰۲۴ چند تغییر اعمال کرد:

• توقفِ صدورِ LMIAهای کم‌دستمزدِ جدید در مناطقی با بیکاریِ بالای ۶ درصد؛
• افزایشِ آستانه‌ی کم‌دستمزد به ۱۲۰ درصدِ میانگینِ منطقه‌ای، در حالی که پیش‌تر خودِ میانگین بود؛
• کاهشِ سهمیه‌ی نیروی‌کارِ کم‌دستمزد به ۱۰ درصد، از ۲۰ درصدِ پیشین؛ و
• معرفیِ سقف‌های سالانه‌ی پذیرش برای اقامت‌کنندگانِ موقت، از جمله دارندگانِ اجازه‌کارِ TFWP.

این تغییرات به‌روشنی در ارقام منعکس شده‌اند. با مقایسه‌ی بازه‌ی ژانویه تا آوریلِ هر سال، پذیرش‌های TFWP در سال ۲۰۲۶ بیش از ۵۰ درصد نسبت به سال ۲۰۲۴ کاهش یافته است. هدفِ دولتِ کانادا برای سال ۲۰۲۶، پذیرشِ ۶۰,۰۰۰ دارندهٔ اجازه‌کارِ TFWP در مجموع است.

برنامه‌ی تحرکِ بین‌المللی (IMP) — جریانی جدا که به LMIA نیاز ندارد و تا حدی بر مبنای منافعِ اجتماعی و فرهنگیِ کانادا بنا شده — کاهشی حتی تندتر داشته و پذیرش‌هایش ۶۹ درصد نسبت به ۲۰۲۴ افت کرده است. هدفِ پذیرشِ IMP برای امسال ۱۷۰,۰۰۰ نفر است.

این تغییر برای متقاضیان چه معنایی دارد

برای کارگرانی که هم‌اکنون شغلِ کم‌دستمزدِ TFWP دارند یا در پیِ آن هستند، پرسشِ عملیِ فوری این است که آیا محلِ کارِ کارفرما در یکی از ۲۷ منطقه‌ی کلان‌شهریِ پُربیکاری قرار دارد یا نه — اگر بله، تا تغییرِ شرایط، هیچ درخواستِ جدید یا تمدیدی زیرِ آستانه‌ی جدید پذیرفته نمی‌شود. کارگران و کارفرمایانِ خارج از این مناطق نیز با کفِ دستمزدِ بالاتری نسبت به قبل، به‌همراه همان شرایطِ چندلایه‌ی آگهی‌دهی، استخدام و سهمیه‌ی نیروی‌کار که از سال ۲۰۲۴ اجرا می‌شود، مواجه‌اند. با روندِ نزولیِ شدیدِ پذیرش‌های TFWP و IMP، متقاضیان بهتر است فرصت‌های شغلیِ کنونی را رقابتی‌تر از قبل ببینند و پیش از تکیه بر یک پیشنهادِ کم‌دستمزد برای برنامه‌ی مهاجرتیِ خود، انطباقِ LMIA و دستمزد را با دقت بررسی کنند.